▍ 近日，我國發生幾起當地診斷病案。始料未及的新冠疫情不但攪亂了社會公眾的常規日常生活，也為社會發展公共事業管理產生挑戰。疫情防控中，為了更好地阻隔新冠疫情散播、減少傳染風險性，維護保養集體利益和中國公民的人身安全，一些酒店餐廳等場地被當地政府征用為防護點。

在國家法律方面，政府部門這類因公共事業管理必須做出的征用個人行為 有什么根據呢？政府部門征用本人和安排的資產必須 給與補償嗎？

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【經典案例】

上年，某酒店餐廳責任人接到來源于政府機構的《緊急征用認定書》，被告之因疫情防控必須，政府部門將臨時性征用該酒店餐廳做為疫情防控工作上密切接觸者集中化防護密切接觸點，以阻隔散播風險性。該責任人在接到認定書后完全同意，并緊密配合政府機構工作中。可是，被征用期內，有某些工作人員故意毀壞酒店設施，且以自身被防護并不是自行為由回絕賠付。此外，因被防護工作人員應用過的許多物件必須消毀解決，酒店餐廳耗損比較嚴重。那麼， 這種損害，該由誰擔負呢？

【大法官觀點】

長安區人民 ** 大法官 雯靜

“政府部門的征用個人行為合理合法有據，民法典專業加設了因疫情防控的應急必須可以征用本人和機構資產的法律規定。”雯靜大法官表明，法律法規重視和確保機構及自身的各類合法權利，可是生命至上、人民至上，應對嚴重危害廣大群眾人身安全的新冠疫情，本人的利益應是集體利益做出有效妥協。民法典第二百四十五條第一款明文規定：“ 因搶險救援、疫情防控等緊急情況必須，按照法律法規的管理權限和程序流程可以征用機構、本人的不動產或是動產。”換句話說，當發生相近疫情防控等牽扯集體利益的突發狀況時，有關部門可以依據相關法律法規的管理權限和程序流程，強制地獲得機構、財產的所有權，對機構、個人財產的不動產或動產開展征用。可是， 征用終究是對被征用財產權角色權的限定，因而法規對征用權利的履行作了限定，確立征用務必根據維護保養集體利益的應急必須，務必在規定管理權限內按照法定條件行使職權，與此同時還需要給與被征用財產權人公平公正、有效的補償。

征用的目標取決于應用，被征用資產的使用權并不會產生遷移。雯靜大法官強調，征用期內，征用人僅僅依規取得有關不動產或動產的占據、所有權能。民法典要求：“ 被征用的不動產或是動產應用后，理應退還被征用人。機構、本人的不動產或是動產被征用或者征用后損毀、滅失的，理應給與補償。”即在緊急狀況消退后，有關部門理應將被征用的不動產或是動產立即退還給被征用人。與此同時，假如征用造成資產損毀或滅失的，理應給與相對應的補償。這充分說明了國家對機構、本人財產權利的重視和確保。

此外，因為資產被征用后，財產的使用權人或別的支配權人一定時段內就無法應用該資產，也不可以得到盈利。因而，民法典第一百一十七條要求： 為了更好地集體利益的必須，按照法律法規的管理權限和程序流程征繳、征用不動產或是動產的，理應給與公平公正、有效的補償。此外，民法典第三百二十七條要求，因不動產或是動產被征繳、征用導致用益物權解決或是危害用益物權履行的，用益物權人有權利根據此方法第二百四十三條、第二百四十五條的要求得到相對應補償。因為現階段法律法規對征用補償的規范、方法等并沒有開展確立統一的要求，因此，就補償事項，被征用資產的權利人可與征用單位開展充分的溝通交流商議，簽署有關協議書，明確公平公正的補償計劃方案。雯靜大法官提醒， 補償方法并不限于貸幣補償，還可以是優惠政策或別的能填補虧損的方法。

實際到以上實例，政府部門立足于疫情防控大局意識，為了更好地更好的維護保養人民群眾的生命健康征用酒店餐廳，具備正當行為和合理合法。酒店餐廳依規接納政府機構征用，既是根據公共道德的企業社會責任，也是不能推脫的法律依據。可是，針對征用個人行為對該酒店餐廳導致的損害，政府部門應充分考慮公司發展的要求，依據經營成本、具體危害等狀況，給與公平公正、有效的補償，如一定額度的貸幣補償，或是一定限期的稅金免減現行政策等，酒店餐廳一方還可以明確提出相近征用完畢后要對征用場地及配套設施機器設備完成清潔消毒殺菌等合理要求。此外， 實例中防護工作人員故意毀壞酒店餐廳資產，該手段具備顯著的犯罪構成要件，導致的損害應由侵權人擔負，并且可根據實際劇情，按照《治安管理處罰法》有關要求對侵權人開展行政處罰法；若涉嫌犯罪的，還將被追究其法律責任。

疫情防控關乎廣大群眾人身安全，牽系著時代的平穩平靜，僅有全社會發展同心協力，才可以獲得全方位獲勝。因此，除開依規征用外，民法典開拓創新，立即回復時代關心，對疫情防控中產生的其它問題也做出了系統性的要求。例如，民法典第四百九十四條健全了國家訂購合同規章制度，要求國家依據搶險救援、疫情防控或是其它必須下發國家訂購每日任務、指令性任務的，相關非法人組織中間理應按照相關法律法規、行政規章規定的權利和義務簽訂合同書，為疫情防控給予了強有力的法治保障。

◆上下同欲者勝，風雨同舟者贏。新冠疫情下，大家既是共同命運，也是義務共體，各界人士理應風雨同舟、心手相連，有一點光發一點光，有一份力出一份力，大力支持政府部門呼吁，積極貫徹落實疫防要求，全力以赴相互配合現階段的疫情防控工作中，一同牢筑守衛人民人身安全和身心健康的防御。

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