公共安全是反映人類(lèi)社會(huì)秩序的重要標(biāo)志。改善公共安全已成為世界各國(guó)政府不斷思考和研究的問(wèn)題。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)文化蓬勃發(fā)展的今天，如何創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是一個(gè)重要的課題。本文將以大數(shù)據(jù)的發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合公共安全管理，分析大數(shù)據(jù)時(shí)代警察工作中存在的問(wèn)題，分析問(wèn)題的原因，探索解決方案，希望為我國(guó)公共管理的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

1、大數(shù)據(jù)與公共安全管理的聯(lián)系

1.大數(shù)據(jù)融入生活

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，人們的日常工作和生活會(huì)留下各種數(shù)據(jù)痕跡，如互聯(lián)網(wǎng)、駕駛和其他行為以數(shù)據(jù)的形式被記錄下來(lái)。可以說(shuō)，隨著發(fā)展，每個(gè)人的生活都可以被數(shù)據(jù)化。同時(shí)，隨著大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的發(fā)展，各行各業(yè)都受到了數(shù)據(jù)分析的深遠(yuǎn)影響。在交通管理方面，可以通過(guò)道路監(jiān)控技術(shù)監(jiān)控道路交通流量，分析交通流量，利用技術(shù)手段解決道路擁堵問(wèn)題，創(chuàng)造方便高效的交通環(huán)境。早在1996年，美國(guó)就利用大數(shù)據(jù)建立了交通事故在線分析系統(tǒng)。人們可以通過(guò)系統(tǒng)提前了解道路交通狀況，發(fā)揮預(yù)警作用。同時(shí)，交通管理人員也可以靈活控制信號(hào)燈，實(shí)現(xiàn)最高效的交通。

大數(shù)據(jù)技術(shù)最直接的事情是改變?nèi)藗兊纳睿顚哟蔚氖牵髷?shù)據(jù)技術(shù)改變了思維方式和思想。政府擁有巨大的公共資源，整個(gè)社會(huì)生活已成為一種特定的、三維的數(shù)據(jù)系統(tǒng)生活。因此，政府必須建立大數(shù)據(jù)思維的概念，政府組織的工作流程和組織結(jié)構(gòu)應(yīng)由內(nèi)而外轉(zhuǎn)變。大數(shù)據(jù)的到來(lái)影響了傳統(tǒng)公共安全管理的思維。在大數(shù)據(jù)的背景下，產(chǎn)生了更動(dòng)態(tài)、更開(kāi)放的公共安全管理思維，特別是人工智能、云計(jì)算等技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展，進(jìn)一步將思維理論落實(shí)到實(shí)踐中。對(duì)于公共安全管理工作，建立適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的思維理念將更有利于我國(guó)公共安全管理的轉(zhuǎn)型。

2.大數(shù)據(jù)支持公共安全管理

在當(dāng)今時(shí)代，大數(shù)據(jù)可以說(shuō)是公共安全管理的重要支持，通過(guò)城市電子眼、先進(jìn)的信息技術(shù)等數(shù)據(jù)收集方式，警方可以及時(shí)有效地了解當(dāng)前的公共安全狀況，同時(shí)大量的數(shù)據(jù)可以更方便警方建立犯罪預(yù)測(cè)模型，更有效地抑制犯罪率的上升。通過(guò)數(shù)據(jù)分析，最終從源頭上發(fā)現(xiàn)犯罪，更有效地保護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，提高了公共安全管理能力。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)的城市化水平也在提高，城市人口也在增加。在人口密集的城市中，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，人們渴望的未來(lái)生活正在逐步實(shí)現(xiàn)。人們可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)看到家里的情況，輕輕地使用手機(jī)，家里的電源和天然氣就會(huì)關(guān)閉。通過(guò)軟件，他們可以隨時(shí)隨地查詢(xún)旅行路線，以避免擁堵路段。可以說(shuō)，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，人們的生活越來(lái)越好，城市公共安全管理系統(tǒng)也將通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)建立大數(shù)據(jù)流的視野，促進(jìn)大數(shù)據(jù)流的建設(shè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)流的現(xiàn)實(shí)。利用大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立一個(gè)新的公安機(jī)制。

二、經(jīng)典案例分析

公共安全管理問(wèn)題是國(guó)內(nèi)外人們非常關(guān)注的問(wèn)題，隨著社會(huì)公共安全管理的不斷建設(shè)，許多國(guó)家在這方面建立了相對(duì)完整的解決方案和應(yīng)對(duì)方案，中國(guó)也在大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，提高公共安全管理水平的新途徑。

波士頓爆炸案

波士頓在2013年4月15日舉行的馬拉松比賽爆炸，造成3人死亡，100多人受傷。事件發(fā)生后，波士頓成為了世界的焦點(diǎn)，波士頓警方面臨著巨大的公眾輿論壓力，并沒(méi)有影響破案的步伐，并于4月19日逮捕了嫌疑人。波士頓警方迅速成功地破案，并以實(shí)際行動(dòng)處理了世界關(guān)注的緊急情況。大數(shù)據(jù)技術(shù)在世界關(guān)注的案件迅速破案中發(fā)揮了重要作用，信息技術(shù)貫穿了整個(gè)破案過(guò)程。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代公共安全管理發(fā)展戰(zhàn)略

1.樹(shù)立共同安全管理新理念

大數(shù)據(jù)意識(shí)是大數(shù)據(jù)時(shí)代的思想產(chǎn)物，是人們?cè)诖髷?shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展的情況下容易產(chǎn)生的意識(shí)。在公共安全管理中，大數(shù)據(jù)意識(shí)要求公共安全管理人員以數(shù)據(jù)為核心，打破傳統(tǒng)的組織管理理念。大數(shù)據(jù)意識(shí)是我國(guó)公共安全管理人員應(yīng)建立的思維意識(shí)。大數(shù)據(jù)意識(shí)體現(xiàn)在公共安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下，新的警察工作應(yīng)該與穩(wěn)定的新數(shù)據(jù)相結(jié)合，這就要求警察工作人員具有大數(shù)據(jù)思維意識(shí)。

大數(shù)據(jù)思維意識(shí)體現(xiàn)在危機(jī)意識(shí)、采集意識(shí)和判斷意識(shí)三點(diǎn)。

首先，我們必須建立一種危機(jī)感。大數(shù)據(jù)技術(shù)是公共安全管理的重要戰(zhàn)斗力。一般來(lái)說(shuō)，大數(shù)據(jù)資源對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。全球信息化進(jìn)程不斷推進(jìn)，改變了我國(guó)人民的生活和生產(chǎn)方式，也促進(jìn)了我國(guó)公共安全和社會(huì)管理的改革。在這種情況下，我國(guó)的公共安全管理也面臨著更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。隨著技術(shù)的快速發(fā)展，公共安全管理人員必須改變思想，放棄過(guò)時(shí)的概念，跟上《紐約時(shí)報(bào)》的步伐，打破概念的枷鎖。特別是在當(dāng)今公共安全信息化加速發(fā)展的背景下，我們必須充分認(rèn)識(shí)到大數(shù)據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)，更好地適應(yīng)《紐約時(shí)報(bào)》的發(fā)展。建立危機(jī)意識(shí)，不斷加強(qiáng)和提高自己的能力，改變自己的想法。

其次，建立數(shù)據(jù)采集意識(shí)。大數(shù)據(jù)的價(jià)值不僅在于數(shù)量巨大，而且由于大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，可以被網(wǎng)絡(luò)使用的數(shù)據(jù)可以被稱(chēng)為大數(shù)據(jù)，可以在公共安全管理中發(fā)揮作用的數(shù)據(jù)是公共安全管理工作所需的數(shù)據(jù)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)采集是警察數(shù)據(jù)源的重要途徑，建立大數(shù)據(jù)采集意識(shí)是建立現(xiàn)代化和數(shù)據(jù)警察建設(shè)的重要途徑。數(shù)據(jù)采集是建立數(shù)據(jù)公共安全管理的基礎(chǔ)。我們必須增加投資，做好基礎(chǔ)工作，使公共安全管理工作穩(wěn)步前進(jìn)。在大數(shù)據(jù)建設(shè)過(guò)程中，數(shù)據(jù)采集工作必須深入基層工作，警察相互合作，探索創(chuàng)新數(shù)據(jù)采集方法，做好大數(shù)據(jù)應(yīng)用的基礎(chǔ)工作。

最后，建立一種研究和判斷的意識(shí)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，人們的行為活動(dòng)受到各種規(guī)律的限制，因此可以預(yù)測(cè)許多人類(lèi)的行為。大數(shù)據(jù)分析和判斷是預(yù)測(cè)行為的關(guān)鍵，公共安全管理將在正確的決策下發(fā)揮最大的價(jià)值。然而，正確的決策需要準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)分析和判斷作為產(chǎn)生的基礎(chǔ)。在警察工作中，只有從大量數(shù)據(jù)中提取和仔細(xì)分析，才能獲得有價(jià)值的數(shù)據(jù)。提高大數(shù)據(jù)警察云計(jì)算的能力將在公共安全管理中發(fā)揮重要作用。完善數(shù)據(jù)判斷環(huán)節(jié)，提高數(shù)據(jù)判斷能力，的實(shí)際工作提供強(qiáng)大的力量。通過(guò)數(shù)據(jù)警察云，我們可以在穩(wěn)定維護(hù)工作中對(duì)工作形式有更全面、更準(zhǔn)確的判斷，提前采取措施，消除安全風(fēng)險(xiǎn)。此外，還應(yīng)建立數(shù)據(jù)判斷平臺(tái)，連接數(shù)據(jù)判斷平臺(tái)和不同的警察平臺(tái)，深化合作，深化大數(shù)據(jù)的力量，發(fā)揮大數(shù)據(jù)的有效價(jià)值。

2.整合警察數(shù)據(jù)資源

公安管理的發(fā)展已經(jīng)向信息和數(shù)據(jù)的方向發(fā)展，因此對(duì)當(dāng)前公安部門(mén)對(duì)數(shù)據(jù)集成和共享提出了更高的要求，以實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展。公安部門(mén)和各級(jí)應(yīng)實(shí)現(xiàn)各級(jí)縱向數(shù)據(jù)集成，做好各級(jí)數(shù)據(jù)網(wǎng)格，然后建立公安大數(shù)據(jù)平臺(tái)。同時(shí)，整合水平警察數(shù)據(jù)系統(tǒng)，建立各警察類(lèi)型的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)警察資源共享的水平。建立大數(shù)據(jù)警察云，必須實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成和資源共享。對(duì)公安機(jī)關(guān)內(nèi)的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)，總結(jié)各警察類(lèi)型和部門(mén)的數(shù)據(jù)，建立警察數(shù)據(jù)超市，供全警察機(jī)構(gòu)使用，并將數(shù)據(jù)的力量應(yīng)用于防治工作。

大數(shù)據(jù)集成必須建立完善的數(shù)據(jù)庫(kù)。做好大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是公共安全信息化的前提。共同安全管理物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要建設(shè)公安云數(shù)據(jù)中心，建設(shè)公安無(wú)線和有線通信網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)公安警察數(shù)據(jù) ** 平臺(tái)、綜合數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)和數(shù)據(jù)分析判斷平臺(tái)是一中心、二網(wǎng)絡(luò)、三平臺(tái)。數(shù)據(jù)是我國(guó)公共安全管理數(shù)據(jù)收集的重要基礎(chǔ)。逐步建立完善的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，為公共安全管理決策提供更有力的支持。

3.培養(yǎng)數(shù)據(jù)管理和分析人才

擁有專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)管理和分析人才的團(tuán)隊(duì)往往更容易發(fā)揮大數(shù)據(jù)的力量并取得成果。建立健全的大數(shù)據(jù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，可以更有效地吸引和培養(yǎng)大數(shù)據(jù)專(zhuān)業(yè)人員。合理的結(jié)構(gòu)體系可以使人員履行自己的職責(zé)。團(tuán)隊(duì)不僅需要管理數(shù)據(jù)和硬件設(shè)施，還需要能夠根據(jù)實(shí)際情況有效分析數(shù)據(jù)的人員。警察大數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和人才管理必須建立專(zhuān)門(mén)的公共安全數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，在此之前，必須建立科學(xué)的公安數(shù)據(jù)建設(shè)體系，將警察力量分層結(jié)合。不僅要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，還要明確劃分人才團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)全警察的統(tǒng)一合作。

大數(shù)據(jù)判斷人才的培養(yǎng)是團(tuán)隊(duì)后續(xù)實(shí)力的保證。首先，我們需要提高整個(gè)警察范圍內(nèi)的教育和培訓(xùn)水平，其中數(shù)據(jù)判斷人員需求較大，需要加強(qiáng)培訓(xùn)，以滿足需求。在公安大數(shù)據(jù)平臺(tái)的日常工作中，注重經(jīng)典案例的總結(jié)，將在未來(lái)的工作和人才培訓(xùn)中發(fā)揮巨大的作用。其次，在整個(gè)警察范圍內(nèi)注重大數(shù)據(jù)意識(shí)的培養(yǎng)，鼓勵(lì)警察以數(shù)據(jù)為起點(diǎn)，在工作中更多地利用數(shù)據(jù)，這不是 ** ，但通過(guò)這種行為模式，警察應(yīng)該意識(shí)到大數(shù)據(jù)的重要性，牢固建立大數(shù)據(jù)的概念，使大數(shù)據(jù)成為公共安全管理的神奇武器。最后，在警察工作中，應(yīng)增加數(shù)據(jù)收集和分析的專(zhuān)業(yè)能力競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)警察提高大數(shù)據(jù)研究和判斷的專(zhuān)業(yè)能力。

警察大數(shù)據(jù)專(zhuān)業(yè)人員不僅需要單一學(xué)科的能力，而且實(shí)際上是專(zhuān)業(yè)的交叉形成。由于我國(guó)公安機(jī)構(gòu)的建設(shè)和其他原因，大數(shù)據(jù)專(zhuān)業(yè)人員的培訓(xùn)仍存在一些問(wèn)題。因此，解決專(zhuān)業(yè)大數(shù)據(jù)人才差距已成為我國(guó)公共安全管理大數(shù)據(jù)的限制。根據(jù)實(shí)際情況，警察部門(mén)可以通過(guò)特殊措施引進(jìn)或聘請(qǐng)符合要求的專(zhuān)業(yè)人員或高素質(zhì)技術(shù)人員，以滿足警察部門(mén)的人才差距。人才的引進(jìn)不僅限于與信息技術(shù)相關(guān)的工程師和程序設(shè)計(jì)人員，還應(yīng)盡可能引進(jìn)熟悉公安業(yè)務(wù)、具有犯罪管理能力的綜合人才。

4.為全警建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)

云計(jì)算技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)等大數(shù)據(jù)技術(shù)是警察大數(shù)據(jù)平臺(tái)的技術(shù)支持。大型警察平臺(tái)應(yīng)具有大量的數(shù)據(jù)處理和分析能力，平臺(tái)的業(yè)務(wù)功能應(yīng)具有動(dòng)態(tài)監(jiān)控、智能分析、預(yù)測(cè)報(bào)警等功能。數(shù)據(jù)平臺(tái)不僅可用于公安機(jī)關(guān)，還可用于社會(huì)組織和普通公民。

警察大數(shù)據(jù)平臺(tái)的組織結(jié)構(gòu)分為五層：第一層是數(shù)據(jù)源。數(shù)據(jù)源是公安工作數(shù)據(jù)的原始來(lái)源，來(lái)自公安機(jī)關(guān)和各行各業(yè)的各種業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)；第二層是數(shù)據(jù) ** 平臺(tái)。該層將收集和篩選原始數(shù)據(jù)，通過(guò)多個(gè)鏈接將有效的數(shù)據(jù)資源傳輸?shù)綌?shù)據(jù)資源數(shù)據(jù)庫(kù)中；第三層是數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)庫(kù)將對(duì)大量數(shù)據(jù)源進(jìn)行分類(lèi)和集成，建立合理的結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的作用，為數(shù)據(jù)的利用奠定基礎(chǔ)；第四層是數(shù)據(jù)研究和判斷平臺(tái)。本層將對(duì)獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行定量評(píng)估，實(shí)現(xiàn)警察動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的目的，篩選各級(jí)警察單位關(guān)注的數(shù)據(jù)，連接警察活動(dòng)和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)；第五層是業(yè)務(wù)應(yīng)用程序。用戶的需求將在這個(gè)層面實(shí)現(xiàn)，如監(jiān)控預(yù)警、決策輔助、數(shù)據(jù)訂閱等。

警察大數(shù)據(jù)平臺(tái)服務(wù)于所有警察。為了提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，應(yīng)不斷優(yōu)化平臺(tái)的工作程序。建立平臺(tái)更多的相關(guān)數(shù)據(jù)，利用平臺(tái)的連接能力連接不同類(lèi)型的海量數(shù)據(jù)，以警察數(shù)據(jù)平臺(tái)為中心，創(chuàng)建數(shù)據(jù)延伸，將數(shù)據(jù)平面建立成多維數(shù)據(jù)立方體，更有利于挖掘數(shù)據(jù)之間的潛在關(guān)系。建立相關(guān)數(shù)據(jù)后，通過(guò)決策樹(shù)技術(shù)處理相關(guān)問(wèn)題。該技術(shù)可以根據(jù)數(shù)據(jù)建立各種數(shù)據(jù)之間的內(nèi)部聯(lián)系和模型，預(yù)測(cè)當(dāng)前公共活動(dòng)的方向，提前預(yù)防公安部門(mén)。

來(lái)源:張泳群 吉林省公安廳科技通信處 | 原《中國(guó)安全雜志》11月刊